廣西桂東機電工程學校電子技術(shù)應用示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目其他

　　廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司受廣西桂東機電工程學校 委托，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定，現(xiàn)對廣西桂東機電工程學校電子技術(shù)應用示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目進行其他招標，歡迎合格的供應商前來投標。



項目名稱：廣西桂東機電工程學校電子技術(shù)應用示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目

項目編號：HZZC2020-G1-000350-GXGC

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采購單位：廣西桂東機電工程學校

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一、采購項目內(nèi)容


廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司關于廣西桂東機電工程學校電子技術(shù)應用示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目公開招標文件預公示信息公告意見答復函
一、收到提交意見函潛在供應商情況及項目名稱

提交意見函潛在供應商：浙江天煌科技實業(yè)有限公司

地址：***

法人代表：黃華圣 聯(lián)系電話***

經(jīng)辦人：熊芳平 聯(lián)系電話***

項目名稱：廣西桂東機電工程學校電子技術(shù)應用示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目

項目編號：HZZC2020-G1-000350-GXGC

二、意見函事項及答復

我公司于2020年7月24日收到貴公司送達關于“廣西桂東機電工程學校電子技術(shù)應用示范特色專業(yè)及實訓基地建設項目公開招標文件預公示信息公告”（項目編號：HZZC2020-G1-000350-GXGC）的意見函，針對貴公司提出的問題，我們進行了認真審查，現(xiàn)就有關問題回復如下：

事項1：

1、本次政府采購項目將貨物類與服務類混合在一起采購非常不合理，首先貨物項目和服務項目在政府采購項目中的價格分值比例不同，其次兩者對投標人的要求也不同，貨物類項目注重的是投標人所投產(chǎn)品的質(zhì)量性能和價格，投標人的生產(chǎn)研發(fā)實力等，而服務類項目采購人人看重的主要是投標人提供的相關勞務、技術(shù)、智力等服務能力、水平、經(jīng)驗，側(cè)重服務質(zhì)量而不是價格，服務類項目評審辦法比較復雜。本次采購項目將貨物類和服務類混合在同一個采購項目中，用同一個評分辦法進行評審是非常不利于項目實施的，最后的項目實施效果可能會跟采購人的預期有偏差。另外，本次采購項目中關于電子技術(shù)應用專業(yè)內(nèi)涵建設有多處采購需求不明確，如“教學質(zhì)量評價系統(tǒng)”、“校企合作、工學結(jié)合運行機制建設”等都只注明校企研討及專家審核后確定，未明確具體需求將嚴重影響投標人報價，最終影響到中標結(jié)果。我公司建議將貨物類與服務類采購分開進行，更加注重政府采購制度的實施效果，有利于采購人刷選優(yōu)質(zhì)的投標人，保障采購項目的實施效果及采購人的自身正當權(quán)益。

答復1：

本項目是采購人以本校的人才培養(yǎng)與專業(yè)建設目標為基礎而實施的一個綜合性建設項目。本方案中實訓室功能設計、設備選擇、專業(yè)內(nèi)涵建設服務是一個有機整體，即采購人依據(jù)人才培養(yǎng)標準及人才培養(yǎng)計劃設計實訓室功能，根據(jù)實訓室功能進行設備選擇。與此同時采購人根據(jù)國家關于學校要走“內(nèi)涵發(fā)展”道路的要求，注重專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展。采購人需要通過本采購項目借助實訓室承建商在企業(yè)專業(yè)人才、教育專家、行業(yè)專家、相關企業(yè)資源、行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗、項目實施經(jīng)驗等方面的綜合優(yōu)勢對本校電子技術(shù)應用專業(yè)內(nèi)涵建設提供高質(zhì)量的咨詢服務，提升本校電子技術(shù)應用專業(yè)內(nèi)涵，而不是簡單的設備采購。采購人項目實施的目標考慮，將實訓室建設采購和與實訓室建設直接相關的“電子技術(shù)應用專業(yè)內(nèi)涵建設服務”整合為一個整體項目是科學合理的，是對采購人最有利的一種采購方案。有利于采購人通過本項目建設同時實現(xiàn)“電子技術(shù)應用專業(yè)”建設的兩個目標，即實訓室建設與專業(yè)內(nèi)涵建設。避免人為割裂這兩個本不可割裂的目標。這個采購方案有利于采購人選擇到即具備實習實訓設備制造及實訓室建設能力同時具有較為豐富的教育咨詢能力的綜合性供應商為采購人提供高質(zhì)量的一體化綜合服務。本采購方案符合采購人的利益也體現(xiàn)的政府采購所追求的高效、先進、節(jié)約資金的目標，不存在違反法律強制性規(guī)定的情況，符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第七條規(guī)定，故此建議不予采納。

事項2：

招標文件關于“環(huán)境設計”技術(shù)要求不明確，建議修改或補充說明。招標文件中要求“1、地面刷漆; 2、吊頂; 3、墻上文化(實訓室功能簡介標識、專業(yè)知識操作展板、實訓6S管理展板、功能區(qū)域指示吊牌、制度展板、門牌) ;4、按一體化教室布局�！保淳唧w說明一體化建設的配置要求，要求地面上漆、吊頂，但未對教室面積和現(xiàn)有地面及頂部情況做相關說明，也未對投標人選擇的油漆種類及效果做基本要求。而市面上的地漆種類比較多，不同種類油漆會有不同的使用效果及影響，當然也會有不同的施工時間和價格，在采購人未對教室原有地面條件及要求做相關明確說明的情況下，勢必會影響到投標人對裝飾材料的選擇，從而影響整個投標結(jié)果，非常不利于投標人參加采購活動。請貴公司對上述要求做明確說明。

答復2：

1、采購人對于“環(huán)境設計”的建設要求符合一般實訓室建設的要求，潛在供應商應有足夠的相關項目經(jīng)驗對此作出初步設計進而評估其建設成本；市面上的油漆雖種類繁多，但主流產(chǎn)品價格差異卻并不大，且“環(huán)境設計”在本次采購金額中的占比十分小，對投標價格并不會產(chǎn)生實質(zhì)影響，潛在供應商因根據(jù)自身企業(yè)綜合實力，在投標上限價內(nèi)提供最優(yōu)方案供專家評標時進行評審。

2、此次政府采購活動我們堅持秉承公平、公正、公開原則,經(jīng)綜合考慮,現(xiàn)對油漆、裝飾材料等參數(shù)做出補充（詳見補充參數(shù)），此項意見將在正式發(fā)售的招標文件中直接修改，不再進行公示。

補充參數(shù)：

1、地面刷漆：參考品牌：“三青”牌或同檔次及以上品牌水性地坪漆；施工要求：刷涂/噴涂不少于兩層，漆面總厚度不小于100微米；面漆顏色為啞光天藍色。

2、吊頂：1.采用的基材為1001H24、3003H24國家標準鋁材熱扎優(yōu)質(zhì)鋁合金板材；2.基材厚度≥0.8mm，誤差不超過20um；3.表面平整無痕，拼接無縫；板面涂層采用靜電粉末噴涂，正面涂層厚度不小于60μm；背面貼高級吸音無紡布；4.采用一次沖壓成型，不采用間歇式翻折工藝加工，并且面板有足夠的整平及應力釋放生產(chǎn)工藝，規(guī)格600mm x 600mm,板折邊高度為22mm；5.配件：天花吊桿為6-8厘熱鍍鋅螺桿，主龍骨采用熱鍍鋅30mmx30mm金屬三角龍骨；配有專門的吊裝系統(tǒng)，配置專用鍍鋅鋼38主龍骨、38主龍骨吊碼、三角鍍鋅鋼龍骨、三角型吊件，吊桿間距≤1200mm，每件板均能獨立裝配和拆卸；6.產(chǎn)品通過GB8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級》中的燃燒等級A級標準。

事項3：

3、招標文件中“第四章評標辦法及評分標準”的“性能演示分27分)”要求設置不合理，招標文件要求“電器安裝設備現(xiàn)場演示《物聯(lián)網(wǎng)教學套件視頻演示、物聯(lián)網(wǎng)應用實訓平臺系列套件視頻演示、電子技術(shù)應用專業(yè)內(nèi)涵建設視頻演示”非常不合理，本次采購設備的技術(shù)參數(shù)是采購人根據(jù)自己的教學要求提出的，而且教學儀器設備本身就有一個非常大的共性特點，那就是不同學校有不同的要求，所以要滿足的都是定制產(chǎn)品，從投標人獲知采購人的具體設備技術(shù)參數(shù)要求到提交投標文件往往都是非常短的時間，要完成設備的研發(fā)生產(chǎn)是非常困難的，那在設備沒有出來之前怎么可能有完全滿足要求的產(chǎn)品在投標時進行演示呢?除非是投標人事先就已經(jīng)知道采購要求和技術(shù)參數(shù)或者采購人招標文件中技術(shù)方案就是參照某一投標人的制作的，才有投標人能滿足上述要求，否則在投標時不可能有完全滿足要求的配套軟件進行演示，但是招標文件卻要求投標時提供設備演示，明顯屬于以不合理條件限制、排斥供應商的行為，我公司建議刪除本條款!。

答復3：

本次所采購的教學儀器產(chǎn)品為目前市場主流產(chǎn)品，根據(jù)市場調(diào)研，目前不需要定制開發(fā)或做細微調(diào)整后即可完全滿足采購要求的產(chǎn)品十分豐富，如南優(yōu)、康貝爾、華興等品牌產(chǎn)品可以完全滿足采購需求，而且市場上還存在數(shù)量繁多的基本滿足采購要求的定型產(chǎn)品，這些品牌的產(chǎn)品只要對少量功能進行微小改動即可滿足采購要求，而且這些改動所需要投入的人力、物力與時間都非常小對產(chǎn)品成本與投標影響幾乎可以忽略不計。同時采購文件也允許微小非實質(zhì)性偏離。采購人根據(jù)自身的需要提出的采購參數(shù)要求不可能是所有品牌產(chǎn)品完全滿足的，本次采購產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)在國內(nèi)市場上至少有三個以上品牌的產(chǎn)品完全滿足，不存在以不合理條件限制、排斥供應商的行為。故此建議不予采納。

事項4：

4、招標文件中“第四章評標辦法及評分標準”的“技術(shù)團隊實力(12分)要求設置不合理:招標文件中要求“1、投標人具有參加過省級或國家級教育信息化相關研究課題經(jīng)驗進行綜合評審; 2、投標人擬投入團隊的技術(shù)人員具有PMIP證書的;3、投標人擬投入團隊項目經(jīng)理持有高級信息系統(tǒng)項目管理師證書，具有本科及以上學歷�！狈浅２缓侠�。首先，投標人具有參加過省級或國家級教育信息化相關研究課題經(jīng)驗的要求，與本次項目采購的產(chǎn)品沒有必然聯(lián)系，也就是說投標人是否具備“參加過省級或國家級教育信息化相關研究課題經(jīng)驗”，和投標人能否提供滿足本次招標要求的產(chǎn)品毫無關系!此外，PMP 證書以及高級信息系統(tǒng)項目管理師證書這兩個證書的要求較高，PMP證書作為一個國際證書，對申報者要求極高，而且，本次采購的主要是專業(yè)設備及實訓室建設，上述企業(yè)實力與本次采購并無實質(zhì)性關聯(lián)，與采購項目的具體特點和實際需要不相適應，招標文件這樣的要求嚴重提高了供應商的準入門檻，是故意嚴苛條件限制排斥其他供應商的行為，我公司建議刪除或修改本條款!

答復4：

1、其一“投標人具有參加過省級或國家級教育信息化相關研究課題經(jīng)驗進行綜合評審”的設置，本項目中的多數(shù)訓室都涉及信息化技術(shù)，潛在供應商的信息化背景、信息化能力直接影響項目實施水平和質(zhì)量，此項考評內(nèi)容與招標要求的產(chǎn)品密切相關；其二，對投標人持有項目管理師證書，具有本科及以上學歷的考評。本項目涉及設備采購、安裝（包括強電安裝與布線）調(diào)試、實訓室裝修、教育教學咨詢服務，項目內(nèi)容復雜，潛在供應商的項目管理水平與能力直接關系到項目實施的質(zhì)量與效果。因此，本項考評內(nèi)容與招標要求的產(chǎn)品及項目實質(zhì)要求密切相關。另外，以上考評內(nèi)容只是作為評分因素，并非資格要求因素。綜上所述，本考評內(nèi)容不存在提高供應商的準入門檻，故意以嚴苛條件限制排斥其他供應商的行為。

2、此次政府采購活動我們堅持秉承公平、公正、公開原則,經(jīng)綜合考慮,現(xiàn)取消“PMP 證書以及高級信息系統(tǒng)項目管理師證書”，此項意見將在正式發(fā)售的招標文件中直接修改，不再進行公示。


事項5：

招標文件中“第四章評標辦法及評分標準”的“企業(yè)實力”中要求“1、投標人企業(yè)實力:具有安全生產(chǎn)許可證得1分，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書得1分，本項滿分2分”非常不合理，安全生產(chǎn)許可證是礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)必備的一個證件，一般取得建筑施工資質(zhì)證書的企業(yè)，必須申請安全生產(chǎn)許可證，方可進行招投工作來接相應工程。而本次政府采購項目主要是教學設備采購，投標人大多為教學儀器行業(yè)企業(yè)，招標文件中卻將投標人具有安全生產(chǎn)許可證和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)作為評審因素，明顯為特定投標人量身定制的加分項，是故意設置限制、排斥供應商的行為，嚴重影響了本次政府采購的公平、公正性!我公司建議修改本條款!

答復5：

本項目涉及大量強電的安裝與布線，高壓電子設備安裝調(diào)試、實訓室裝飾裝修等專業(yè)性強的內(nèi)容，涉及大量安全生產(chǎn)的內(nèi)容。潛在供應商的安全生產(chǎn)能力、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)水平直接影響項目實施質(zhì)量與安全，本項只是一種擇優(yōu)考評策略，并未拒絕可能不具備以上實力水平的企業(yè)，對此內(nèi)容的考評，有利于采購人擇優(yōu)選擇供應商，有利于保護采購人自身正當權(quán)益。不存在為特定投標人量身定制加分項，故意設置限制、排斥供應商的行為。故此建議不予采納。
事項6：

招標文件的“技術(shù)性能分”和“企業(yè)綜合實力”分值設置不合理，按照文件，“技術(shù)性能分” 有37分，而“企業(yè)綜合實力”竟然有30分，這是非常不合理的，本次采購的主要是教學儀器設備，招標文件沒有對投標人所投設備是否滿足招標參數(shù)作出評判，反而對商務部分作出了較高的要求，這實在不解。而在“技術(shù)性能分”上，演示分高達27分，也非常不合理的，本身政府采購開標前所預留的時間并不多，而招標文件的演示部分的設備軟件大多是定制產(chǎn)品,廠家需要根據(jù)文件要求定制或外購，根本來不及在開標時演示如此多的內(nèi)容，這實在是增加投標難度，有意為特定供應商控標，因為只有參考特定供應商的技術(shù)方案，這個供應商才能在開標時演示如此多的內(nèi)容，這明顯是限制、排斥其它供應商，從而達到控標目的，十分影響本次政府采購的公平公正，我公司建議調(diào)整上述不合理的分值設置。

答復6：

其一，本采購文件“技術(shù)性能分”和“企業(yè)綜合實力”的分值設置未違反政府采購的任何法律法規(guī)及政策性文件規(guī)定，采購人有權(quán)根據(jù)采購需求在法律法規(guī)準許范圍內(nèi)自主設置評分辦法；其二，本次所采購的教學儀器產(chǎn)品為目前市場主流產(chǎn)品，市場完全滿足采購要求的產(chǎn)品十分豐富，采購文件中要求對部分重要功能進行演示并設置了相應的分值權(quán)重，有利于所有投標人在評標階段真實展示所投產(chǎn)品的功能參數(shù)，對所有投標人是公平公正的，不存在限制、排斥其它供應商情形；其三，本次項目涉及大量強電的安裝布線，高壓電子設備安裝調(diào)試、實訓室裝飾裝修等專業(yè)性強的內(nèi)容。潛在供應商的綜合實力直接影響項目實施質(zhì)量與安全，對潛在供應商綜合實力的考評，有利于采購人篩選優(yōu)質(zhì)的投標人，有利于保護采購人自身正當權(quán)益。不存在限制、排斥其它供應商，影響采購的公平公正情形。故此建議不予采納。

感謝建議人對本次采購活動的關心和支持！

特此函復。

聯(lián)系方式***

1、采購人信息

名稱：廣西桂東機電工程學校

地址：***

聯(lián)系人***

聯(lián)系方式***

2、采購代理機構(gòu)信息

名稱：廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司

地址：***

聯(lián)系人***

聯(lián)系方式***

采購人：廣西桂東機電工程學校


采購代理機構(gòu)：廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司

2020年7月31日





二、開標時間：



三、其它補充事宜




四、預算金額：

預算金額：363.84 萬元（人民幣）