泉州市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目（一期）單一來源采購公告

泉州市政府采購中心關(guān)于 泉州市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目（一期） 單一來源采購公告

泉州市政府采購中心受泉州市行政服務(wù)中心委托，對泉州市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目（一期）進行單一來源采購，現(xiàn)歡迎國內(nèi)合格的投標(biāo)人前來提交密封的投標(biāo)。

一、采購編號：QZCGD2012002

二、項目名稱：泉州市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目（一期）

三、項目內(nèi)容及要求：詳見第二部分

1、采購清單：

合同包	品目號	品目名稱	規(guī)格及技術(shù)指標(biāo)	數(shù)量	備注
一	1	泉州市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目（一期）	以電子版與紙質(zhì)版文檔形式傳遞，達到行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和管理的需求	1 項

2、技術(shù)參數(shù)要求：

（1）項目的建設(shè)應(yīng)符合以下文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求：

1) 《福建省人民政府關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》 （閩政文〔2007〕360號）；

2) 《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于推進行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作意見的通知》，（閩政辦〔2012〕88號）；

3) GB/T 13016-2009 標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求；

4) GB/T 13017-2008 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南；

5) GB/T 15496-2003 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求；

6) GB/T 15498-2003 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系；

7) GB/T 19273-2003 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 評價與改進；

8) GB/T 24421.1-2009 服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：基本要求；

9) GB/T 24421.2-2009 服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系；

10) GB/T 24421.3-2009 服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第3部分：標(biāo)準(zhǔn)編寫；

11) GB/T 24421.4-2009 服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第4部分：標(biāo)準(zhǔn)實施及評價；

12) GB/T 15624-2011 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南；

13) GB/T 24620-2009 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)則考慮消費者需求；

14) GB/T 28222-2011 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編寫通則；

15) DB35/T 951 行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系與編制規(guī)則。

（2）項目建設(shè)內(nèi)容

①建設(shè)目標(biāo)

本項目將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為核心，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為著眼點，以著力提高政府的執(zhí)行力和公信力為主線，緊緊圍繞泉州市行政服務(wù)中心“服務(wù)群眾，促進發(fā)展”的服務(wù)宗旨，運用現(xiàn)代公共管理理論及借鑒ISO質(zhì)量管理體系理念，導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手段，逐步建立以科學(xué)管理為根基，以規(guī)范服務(wù)為亮點，以效能提升為重點，以監(jiān)督制約為保障、以方便企業(yè)群眾為目的的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動標(biāo)準(zhǔn)化與信息化得有機融合，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)等化、服務(wù)方法的規(guī)范化、服務(wù)過程的程序化、服務(wù)手段的現(xiàn)代化，努力把“中心”打造成全國領(lǐng)先的行政服務(wù)品牌。

②建設(shè)的原則與要求

泉州市行政服務(wù)中心行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目主要圍繞“泉州市行政服務(wù)中心行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”的建設(shè)開展。具體的體系編制原則和要求如下：

a.標(biāo)準(zhǔn)體系編制的原則

目標(biāo)明確：標(biāo)準(zhǔn)體系的編制，應(yīng)圍繞項目建設(shè)的目標(biāo)，在充分調(diào)研、充分協(xié)商、充分論證的基礎(chǔ)上進行，避免“兩張皮”現(xiàn)象。

全面成套：標(biāo)準(zhǔn)體系的全面成套應(yīng)體現(xiàn)在體系的系統(tǒng)整體性，即體系的子體系及子子體系的全面成套和標(biāo)準(zhǔn)明細表所列標(biāo)準(zhǔn)的全面成套。

層次適當(dāng)：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，恰當(dāng)?shù)貙?biāo)準(zhǔn)列入標(biāo)準(zhǔn)安排在不同的層次上。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)宜安排在較高層次上。應(yīng)注意同一標(biāo)準(zhǔn)不要同時列入二個以上體系或子體系內(nèi)，以避免同一標(biāo)準(zhǔn)由兩個或以上部門或窗口重復(fù)制修訂。

劃分清楚：標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的子體系或類別的劃分，主要應(yīng)結(jié)合泉州市行政服務(wù)中心的實際情況，在充分考慮行政服務(wù)的特點、行政機構(gòu)的管轄范圍、標(biāo)準(zhǔn)化活動性質(zhì)等的基礎(chǔ)上進行科學(xué)劃分，實現(xiàn)界限清晰、劃分合理、應(yīng)用簡便。

協(xié)調(diào)配套：編制標(biāo)準(zhǔn)體系，不應(yīng)孤立地考察一個標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)著眼于整個標(biāo)準(zhǔn)體系、體系內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套，同時各子體系之間也應(yīng)協(xié)調(diào)一致，并符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件要求。

突出重點：應(yīng)將行政服務(wù)工作的主要任務(wù)作為行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點。

動態(tài)管理：行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)是一個開放動態(tài)的系統(tǒng)，其對應(yīng)的體系表也應(yīng)實施動態(tài)管理，定期調(diào)整清理體系框架和標(biāo)準(zhǔn)項目，滿足泉州市行政服務(wù)中心各項工作可持續(xù)開展的需求。

b.編制要求

完整性：體系表的組成應(yīng)完整、配套，基本覆蓋泉州市行政服務(wù)中心公共服務(wù)與政務(wù)管理的各個領(lǐng)域。

統(tǒng)一性：體系表內(nèi)各項標(biāo)準(zhǔn)之間，應(yīng)盡量做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

科學(xué)性；體系表應(yīng)分類科學(xué)、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理，并具有一定的可分解性和可擴展空間。

實用性：體系表應(yīng)便于使用和管理。

③建設(shè)內(nèi)容

本項目建設(shè)內(nèi)容主要根據(jù)泉州市行政服務(wù)中心的實際情況，在充分調(diào)研和反復(fù)驗證的基礎(chǔ)上，站在頂層設(shè)計的高度，為泉州市行政服務(wù)中心建立一個“量身定做”的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，該體系涵蓋通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)四大子體系的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架。著力點在于進一步完善審批程序，規(guī)范行政審批行為，全面提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上，結(jié)合建立服務(wù)型機關(guān)的要求，對服務(wù)人員、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量和管理制度等方面提出更加嚴(yán)格、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

整個行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系共分三個層次、四個子體系。

第一層是通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系。這個體系由標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語與縮略語標(biāo)準(zhǔn)、符號與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)等二級子體系組成，在中心范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，具有廣泛的指導(dǎo)意義并普遍使用。

第二層是管理保障標(biāo)準(zhǔn)子體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。這兩個體系分別是針對泉州市行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項和服務(wù)事項而制定的，都是直接規(guī)范管理與服務(wù)等方面活動的適用標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)子體系對泉州市行政服務(wù)中心運行過程中涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進行管理和控制，保證行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的順利運行。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要為窗口提供的服務(wù)行為提供技術(shù)上的依據(jù)和規(guī)范，包含服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)工作流程等多個二級子體系。

第三層是工作標(biāo)準(zhǔn)體系。它是在管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系共同制約下的標(biāo)準(zhǔn)體系，實際就是針對所有崗位職責(zé)而制定的崗位作業(yè)要求，也就是管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系在中心各崗位上的具體落實和體現(xiàn)。每個崗位“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”、“有誰來考核監(jiān)督”以及“與相鄰崗位有什么關(guān)系”也都用標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)定下來，做到了“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”。

根據(jù)泉州市行政服務(wù)中心的實際情況，通過充分調(diào)研和反復(fù)驗證，站在頂層設(shè)計的高度，建立一個“量身定做”的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。該體系應(yīng)涵蓋通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、提供標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)四大子體系的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架。項目著力點在于進一步完善審批程序，規(guī)范行政審批行為，全面提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，結(jié)合建立服務(wù)型機關(guān)的要求，對服務(wù)人員、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量和管理制度等方面提出更加嚴(yán)格、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

④項目實施計劃與方案

本次項目基于泉州市行政服務(wù)中心的現(xiàn)狀，以項目建設(shè)需求為基礎(chǔ)進行規(guī)劃，利用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)明細表為泉州市行政服務(wù)中心行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計提供規(guī)劃和藍圖。以建立一批適合泉州市行政服務(wù)中心實際運作的標(biāo)準(zhǔn)為核心，規(guī)范泉州市行政服務(wù)中心的行政服務(wù)工作。以統(tǒng)一劃分、分步實施為保障，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，認(rèn)真研究工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，制定符合自身特點的實施步驟，有計劃的分步實施。

整個項目實施的全過程分為宣傳發(fā)動、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實施和總結(jié)提高四個階段，每個階段又細分為若干環(huán)節(jié)，整體項目將于2013年12月31日前全部完成。

四、投標(biāo)人的資格要求：

（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件。

（2）投標(biāo)人應(yīng)具有本次招標(biāo)貨物或服務(wù)的經(jīng)營范圍。

（3）國家級、省市級標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)。

（ 4 ）本次采購的預(yù)算審核價為 280000 元，超過預(yù)算審核價的投標(biāo)視為無效投標(biāo)。

※根據(jù)上述資格要求，投標(biāo)人須提供的資格證明文件詳見本采購文件《第三部分 投標(biāo)人須知》10.2。

五、采購文件領(lǐng)取時間：2012年12月8日起至2012年12月16日。

六、采購文件領(lǐng)取方式：免費從泉州市政府采購網(wǎng)（http://zfcg.fjqz.gov.cn/）下載。

七、投標(biāo)保證金：投標(biāo)人應(yīng)以電匯或轉(zhuǎn)帳方式將投標(biāo)保證金 2800元 匯入招標(biāo)人指定賬戶，并保證開標(biāo)當(dāng)日8：00（北京時間）前到達招標(biāo)人指定賬戶，投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬單或電匯單上必須注明所投標(biāo)的招標(biāo)編號。投標(biāo)人代表憑上述銀行底單有效復(fù)印件向泉州市政府采購中心財務(wù)進行確認(rèn)。在投標(biāo)截止時間前未確認(rèn)的，視為未提交保證金，其投標(biāo)將被拒絕或視為無效投標(biāo)。

開標(biāo)結(jié)束后，保證金的退還工作按本單一來源采購文件“第三部分 12.投標(biāo)保證金”的規(guī)定處理。

八、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，口頭質(zhì)疑不予接受。

公告發(fā)布之日起七個工作日后提出的質(zhì)疑將不予接收。

九、有關(guān)本項目單一來源采購的相關(guān)信息（包括采購文件若有修改）都將在政府采購相關(guān)網(wǎng)站（如http://zfcg.fjqz.gov.cn/、http://cz.fjzfcg.gov.cn/、http://www.ccgp.gov.cn/等）上公布，不作另行通知，請潛在投標(biāo)人隨時關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站，以免錯漏重要信息。

十、投標(biāo)截止時間：2012年12月17日 9：00（北京時間），投標(biāo)人應(yīng)在此之前將密封的投標(biāo)文件送達泉州市政府采購中心，逾期送達的或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件將被拒絕接受。

十一、開標(biāo)時間及地點：2012年12月17日9：00（北京時間），泉州市政府采購中心開標(biāo)室。

十二、本項目采購人：泉州市行政服務(wù)中心

聯(lián)系人***

聯(lián)系電話***

地址：***

采購機構(gòu)：泉州市政府采購中心

地址：***

項目聯(lián)系人***

聯(lián)系電話***

傳真：***

郵箱：fjqzcg@163.com

開戶名稱：泉州市政府采購中心

開戶銀行：泉州銀行海信支行

賬號：0000000251198012